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                环保要闻

                领导干部自¤然资源资产离任审计制度在浙江全面推开

                发布时间:2019/3/19 10:13:34来源:中国环境报〓阅读量:

                让绿水青山这份政绩说得清用得上

                   


                  从安吉县,到湖州市,再到浙江全省,领导干部自然资源资产离任审计制度在浙江正式由试点进入∏全面推开阶段。

                  浙江省委办公厅、省政府办公厅日前正式发布《浙江省领导干部自然←资源资产离任审计实施办法(试行) 》(以下简称《办法》),以促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。

                  立足●地方实际 试点引╲路先行

                  生态文明体制改革,浙江先试先行。

                  据了解,早在5年前,浙江省委十三届五次全会就明确〒提出:根据各地自然资源禀赋,有重点地将水、土地、森林、矿产、海洋等自然资源资产纳入审计范围,探索编制自然资源资产负ξ 债表,建立领导干部自然资源资产离任卐审计制度。

                  2015年,浙江省湖州市安吉县在√全国率先开展乡镇街道领导干部自然资源资产离任审计。2016年3月9日,湖州市委、湖州市人民政府◇正式印发《关于开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点的实施意见》,截至目前,这项试点已覆盖全↘市三县两区所有乡镇。

                  为深化试卐点工作,浙江省先后在金华市磐安县、衢州市开化县、杭州Ψ 市桐庐县、丽水市云和县等地开展自然资♀源资产审计试点,围绕书记、县 (区)长的相关责任,重点审计了土地资▃源、水资源、森林资⊙源管理和矿山生态环境治理、大气污染防治等领域,揭示存在的问题,依法界定被审计领导干♀部应承担的责任。据统计,至2017年底,全省共实施了52个自然资源资产离任审计试点项目。2018年,全省计ζ 划实施128个领导㊣干部自然资源资产离任审计项目,审计领导干♀部210名。

                  随着试点范围的扩大,如何从顶层设计真正扭转和校正“唯GDP”的发展观、政绩观,将中央的决策○部署落实到基层“最←后一公里”?《办法》根据浙江省自然资源禀赋特点和审计︽工作实际,将领导干部自然资源资产离任审计作为一〖项经常性审计制度在全省推开。

                  完善评价标准 实行终身问责

                  自然资源资产离任审计,审什么?怎么审?

                  《办法》对自然资源资产离任审计的对象和内容进行了详细划分。同时按照◣好、较好、一般、较差、差5个等次,将每项指标根☆据工作的重要程度和难度设定权重再进☆行细化,要求以自然资源资产保护利用、生态环境治理和绿色发展水平等关键指标为①重点,并参考相关目〓标责任制考核结果以及社会公众满意度测评情况,将定性评№价与定量评价相结合。

                  针对山水林田湖草由不同部门管辖↘导致的“取证难”问题,《办法》要求,负有自然资源♂资产管理和生态环境保护职责的政府工作部门(单位)应当根据审计实施需要,如实提供相关数据※※,加快建立自然资源资产数据管理Ψ 和共享平台并向审计机关开放,支持、配合审计机关开展审↑计。

                  审“绿”并不审●一时。自然资源资产离任审计的初衷之一】,就是强化生态文明绩效评价考核和责任追究。如何将审计结果转化为有价值的成果?

                  在试点中,磐安县在审计」结束后,县委主要领导两次召开会议研究审计整改;开化和桐庐两县党委政府对审计揭示的问题积◤极整改,并注重建立长效机制。在此基础上,《办法》从制度层面,强化了自然资源资产离任审计『结果的刚□性约束力。

                  《办法》要求,各级党委和政府应当建立领导干部自然资源资产离任审计结果、整改落实情况等通报制①度,探索和推行审计结果公告制度。对审计发现的自然资源资产管理和生态环境保护中的典型性、普遍性、倾向性问题和》提出的审计建议,有关地区、部门(单位)应当认真研◣究、及时解决问题,落实建议,建立健全有关制度规定。被审计领导干∴部所在地区、部门(单位)主要负▅责人是审计整改第一责任人。

                  实施离任审计后,领导干部再也不能一走了之。根据《办法》,对任期内严重损毁自然资源资产和破坏生态『环境的,将追究相应责任,并实行终身问责。审计⌒ 意见还将发挥“指挥棒”作用,为领导干部履职尽责、评先表模、“升降调改”提供参考。